当前，我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，有“城市矿产”之称的废旧动力电池，回收市场规模迈向千亿元级。然而，这一新兴行业也面临规范化回收率低、安全隐患突出、资源利用率不足等问题。完善动力电池回收体系是新能源汽车产业迈向成熟的标志，也是实现绿色低碳转型、保障资源安全的重要一环，因此，要加快打造规范、高效、安全的回收体系，确保废旧动力电池得到科学处理和高效利用。

用法治化手段规范回收利用，重塑责任链条，筑牢安全底线。要进一步完善生产者责任延伸制度，明确车企、电池生产商的回收责任，确保其履行全生命周期管理义务。可以借鉴国际经验，建立从生产到回收的“一码溯源”机制，确保电池流向透明可控。同时，实施动态准入管理，对符合技术规范和环保标准的企业给予财税支持，引导更多企业加大投入、提升技术水平。对无资质的非正规渠道回收行为，应依法予以严厉打击，形成有效震慑。通过规范市场秩序，为合规企业创造良好竞争环境。

完善技术标准与基础设施，夯实规模化回收基础。退役动力电池的易燃易爆特性对储运环节提出了极高要求。应加快制定和完善动力电池回收技术标准，确保对不同技术和设备的兼容性、通用性，以适应行业发展需求。优化回收网络布局，依托新能源汽车销售服务网点、社区服务中心设立回收终端，推动重点区域建设防爆仓储中心，推行集中检测与分类转运模式。针对偏远地区的物流难题，可探索新型物流模式，例如通过区域共享物流平台降低运输成本。此外，要充分结合物联网、大数据和人工智能技术，建立电池全生命周期管理系统，优化回收流程，推动线上线下融合的回收模式。

构建责任共担、价值共享的协同生态，充分释放市场潜能。动力电池回收涉及政府部门、车企、电池厂、回收企业、消费者等多方主体。相关部门应着力构建动力电池全生命周期生态链，推动数字化溯源体系建设。企业可探索“电池银行”等商业模式创新，由产业链龙头企业牵头组建资产运营平台，通过电池租赁实现所有权与使用权分离，降低用户购置成本，并为规模化回收提供稳定货源。在公众参与层面，应建立激励机制，例如将电池回收纳入碳普惠体系，通过积分兑换等方式鼓励消费者主动移交退役电池。只有多方协同努力，才能将政策推力转化为市场活力，实现动力电池回收利用产业高质量发展。

(作者于潇宇 系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员)

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