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- 发布日期:2024-10-06 00:19 点击次数:111
面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革
文|冉昊[中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部教授]
7月15日至18日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议召开,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。此次全会在高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就的基础上,重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,阐明了进一步全面深化改革的历史方位和根本动力、总目标和重大原则、重大举措和系统部署以及根本保证,有助于把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
进一步全面深化改革的历史方位和根本动力
全会认为,当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。这明确了进一步全面深化改革的历史方位。
从发展基础来看,经过多年的努力和积累,我国在经济、科技、教育、文化等诸多领域都取得了显著成就,为推进中国式现代化奠定了坚实的物质基础和技术条件。从国际形势来看,全球政治经济格局正在发生深刻调整,机遇与挑战并存。在这样的背景下,加快推进中国式现代化,提升国家综合实力和国际竞争力,对于在国际舞台上赢得更有利的地位至关重要。从国内需求来看,解决发展不平衡不充分问题,满足人民日益增长的美好生活需要,必须依靠现代化的手段和方式来实现经济的高质量发展、社会的全面进步和生态环境的持续改善。从目标任务来看,实现强国建设和民族复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想,而中国式现代化是实现这一梦想的必由之路。当前,我们正处于实现这一目标的关键阶段,需要集中力量、攻坚克难,加快推进现代化进程。从历史机遇来看,新一轮科技革命和产业变革为我国实现跨越式发展提供了难得的契机。抓住这一机遇,通过创新驱动、转型升级,推动中国式现代化,有望实现弯道超车,加快实现强国复兴的目标。
可见,面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
全会指出,要推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。这实际上指明了进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。
针对我阅读《资治通鉴》时选取的几种版本,有位名叫“F柴大叔”的书友讲:“一本三民,新译资治通鉴全部搞定”。他讲的这个版本是台湾三民书局的出版的《新译资治通鉴》,这个版本的译注者是大陆学者张大可、韩兆琦教授领衔,网上评价很高,印制精美,用纸精良,排版舒朗,圆脊锁线,红色布面精装,外加护封,大气豪华。这套系列同时也出版有平装版本,最好的当然是精装本,无论是放在书架上,还是捧在手上,看上去都爽心悦目,书香满满。
习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上指出,实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。改革的实质,就是通过生产关系的调整和上层建筑的变革,破除阻碍生产力发展的不利因素,释放生产力发展的动能。
在社会基本矛盾运动中,生产力是一切社会发展的根本决定力量。从改革的历程来看,我们党领导的改革,始终是遵循了马克思主义关于社会基本矛盾的原理。例如,1978年召开的党的十一届三中全会,确定了改革开放的战略决策,强调要正确改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。2013年召开的党的十八届三中全会,提出全面深化改革,提出要推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应。
由此可见,坚持全面深化改革,归根到底是顺应生产力发展的要求。此次全会的表述,表明了进一步全面深化改革与以往的改革一脉相承,也必将成为持续推进中国式现代化、继续完善和发展中国特色社会主义的根本动力。
进一步全面深化改革总目标和重大原则
全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。我们党第一次为改革设定总目标是2013年党的十八届三中全会,提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。此次进一步全面深化改革的总目标,对比党的十八届三中全会,增加了“继续”二字。这也表明,实践证明了党的十八届三中全会为改革设定的总目标行之有效,应当继续坚持下去。
过去很长一段时间,提到改革的目标问题,不少人认为就是“小政府大市场”、就是“敢闯敢试”……这些其实没有完全理解我们党领导的改革开放的宏大意涵。
对于总目标问题,习近平总书记曾指出,必须完整理解和把握全面深化改革的总目标,这是两句话组成的一个整体,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句,规定了根本方向,我们的方向就是中国特色社会主义道路,而不是其他什么道路。后一句,规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲,才是完整的。只讲第二句,不讲第一句,那是不完整、不全面的。如今我们进一步全面深化改革,只有保证它是沿着继续和完善发展中国特色社会主义制度的方向前进的,才能确保我们的改革不偏航、不易帜;只有继续推进国家治理体系和治理能力现代化,才能不断把制度优势转化为治理效能。
关于进一步全面深化改革的路线图,全会提出“七个聚焦”,即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。相比于党的十八届三中全会提出的“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革、紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”等全面深化改革的基本任务,一个重要变化是,内容从“五位一体”总体布局+党的建设+军队建设,调整为“五位一体”总体布局+国家安全建设+党的建设,这表明我们党对于国家安全和平安中国建设更加重视。
关于进一步全面深化改革的时间表,全会提出,到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。其中也特别提到,到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务。这与党的十八届三中全会制定并在十九届四中全会进一步完善的全面深化改革的时间表基本一致,并与党的十九大制定的“两阶段”战略目标、党的二十大提出的中国式现代化的战略安排的时间节点相匹配,体现了国家治理现代化和国家现代化的同步。从本质上看,也体现了制度现代化和生产力现代化的同步。不过,此次进一步全面深化改革的时间表,增加了到二〇三五年要“全面建成高水平社会主义市场经济体制”的表述,并把“各方面制度更加完善”调整为“中国特色社会主义制度更加完善”,凸显了中央对于“高水平社会主义市场经济体制”在进一步全面深化改革中的重要性,与其后将“高水平社会主义市场经济体制”作为改革的系统部署之首遥相呼应。
特别注意的是,此次全会首次提出了进一步全面深化改革的六个重大原则,即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。这六条原则,集中体现了习近平关于全面深化改革重要论述的核心要义,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,我们必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。
进一步全面深化改革重大举措和系统部署
全会对进一步全面深化改革提出一系列重大举措,并作出十四个方面的系统部署,同时也对对外交往工作提出明确要求,作出了明确部署。相比以往“战略部署”“未来部署”等表述,此次提出“系统部署”,所谓“系统”,集中体现了全面深化改革以来改革的系统性、协同性和整体性。
从《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》来看,此次全会首次对进一步全面深化改革与中国式现代化之间的逻辑关系进行了详细阐释,这是党中央迄今为止对于两者关系所进行的最全面系统的阐释,充分体现了此次全会紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革的主题,也进一步凸显了改革作为推进中国式现代化的根本动力的重大意义。这些系统部署包括:构建高水平社会主义市场经济体制,强调高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障;健全推动经济高质量发展体制机制,强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务;构建支持全面创新体制机制,强调教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑;健全宏观经济治理体系,强调科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求;完善城乡融合发展体制机制,强调城乡融合发展是中国式现代化的必然要求;完善高水平对外开放体制机制,强调开放是中国式现代化的鲜明标识;健全全过程人民民主制度体系,强调发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求;完善中国特色社会主义法治体系,强调法治是中国式现代化的重要保障;深化文化体制机制改革,强调中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化;健全保障和改善民生制度体系,强调在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务;深化生态文明体制改革,强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化;推进国家安全体系和能力现代化,强调国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础;持续深化国防和军队改革,强调国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分;提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平,强调党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证等。
这些重大举措和系统部署,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家安全建设、国防建设、党的建设,凸显了党中央对进一步全面深化改革部署的全面和系统。其中经济建设占了六个方面,充分体现经济体制改革作为进一步全面深化改革的牵引功能。政治建设占了两个方面;其余各占一个方面,凸显了党中央对进一步全面深化改革部署的全面和系统。
进一步全面深化改革根本保证
全会提出,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的十八届三中全会提及深化党的建设制度改革、完善党的领导体制和执政方式,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。从“政治保证”到“根本保证”,表明了党的领导在全面建设社会主义现代化强国进程中的角色定位,社会主义现代化建设“关键在党”,它决定中国式现代化的根本性质。
其一,党的领导决定中国式现代化的根本方向。中国共产党领导的社会主义现代化是对中国式现代化的定性,管总且管根本。党的性质宗旨、初心使命、信仰信念和政策主张决定了中国式现代化是社会主义现代化。历史证明,中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果,只有全面加强党的领导,才能确保中国式现代化在正确轨道上顺利推进,为其提供科学思想指引、坚强制度保证和强大精神力量。
其二,党的领导为中国式现代化锚定奋斗目标。中国共产党是既有崇高信仰和坚定信念,又有非凡战略定力和执行能力的政党,一以贯之的奋斗目标是建设社会主义现代化国家。作为最高政治领导力量,党始终坚持中国式现代化的正确方向,为其提供了根本遵循,描绘了宏伟蓝图,提供了坚实战略支撑,以及更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础和更为主动的精神力量。只有毫不动摇地坚持党的领导,才能确保中国式现代化行稳致远,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标提供坚强保证。
其三,党的领导为中国式现代化释放源源不断的动力。中国共产党作为代表先进生产力发展要求的马克思主义政党,通过改革为建设中国式现代化提供强劲动力,推动生产力持续快速发展。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端,推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。只有全面加强党的领导,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,才能不断适应先进生产力发展要求,为中国式现代化注入不竭动力。
其四,党的领导为中国式现代化凝聚磅礴力量。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,始终代表最广大人民的根本利益,没有任何自己特殊的利益。在中国这样的大国,只有党的领导能够凝聚各方力量进行现代化建设;也只有坚持党的领导,才能凝聚起全面建成社会主义现代化强国的磅礴力量。
【本文责编】李育蒙
【文章来源】《南方》杂志2024年第14期
【频道来源】南方+客户端观点频道